الذي – التي خصائص القانون الإداري يختلف القانون الإداري عن مختلف القوانين الأخرى ، فهو فرع من فروع القانون العام ، وتهدف قواعده إلى توضيح النهج الذي تتبعه السلطة العامة في الدولة ؛ في سبيل القيام بأنشطته المعتادة ، خصص موقعنا هذا المقال لشرح ماهية القانون الإداري ، وشرح خصائص القانون الإداري ، بالإضافة إلى مصادره ، وكيف نشأ القانون الإداري وتاريخه ، والموضوعات التي يتناولها وأخيراً للإشارة إلى أهمية القانون الإداري.
ما هو القانون الإداري
القانون الإداري معروف بالإنجليزية: administrative law أن: “هي مجموعة من القواعد والإجراءات القانونية التي تؤثر على الإدارة العامة في الدولة أثناء تنفيذها للتشريعات العامة ، بالإضافة إلى إدارة البرامج العامة” ، وبهذه الطريقة يشير القانون الإداري إلى قيم سياسية واجتماعية مهمة. في البلاد ، بما في ذلك الديمقراطية والإنصاف والكفاءة.
يتميز القانون الإداري بالجهود التوجيهية لوضع القواعد التي تعزز هذه القيم بشكل أفضل ، ومن ناحية أخرى لشرح كيفية تأثير القانون على سلوك الإدارة العامة ؛ خاصة وأن الوكالات الحكومية غالبًا ما تتمتع بسلطة تقديرية كبيرة في السياسة ، كانت إحدى القضايا الرئيسية في القانون الإداري هي فهم كيفية مساءلة الوكالات والعمل الداخلي الذي تقوم به في نطاق اختصاصها.
يؤكد القانون الإداري أيضًا على إشراف المحاكم على إجراءات الإدارة العامة ، وأخيراً يمكن القول إن القانون الإداري يعتمد على أساليب ونتائج العلوم الاجتماعية لفهم كيف يمكن أن يؤثر القانون على الحكومة وتحسين نتائج الجمهور. المؤسسات.
ما هو القانون العام؟
خصائص القانون الإداري
للقانون الإداري العديد من الخصائص التي تميزه عن فروع القانون الأخرى ، من بين هذه الخصائص:
حديث النشأة
تتميز قواعد القانون الإداري بحداثتها ، حيث لم تتبلور نظرياته ومبادئه حتى القرن العشرين ، من خلال جهود الفقه والقضاء الفرنسيين ، ومنذ ذلك الحين تطورت شيئًا فشيئًا حتى وصلت إلى ما هي عليه. الآن ، ويعود سبب التأخير في وضع قواعد القانون الإداري إلى عدة عوامل رئيسية منها: التأخر في ظهور الوحدات الإدارية اللازمة لإنشاء قانون إداري ، والتأخر في فكرة فصل شخصية الدولة من جهة وشخصية حكامها من جهة أخرى.
صعوبة التقنين
تُعرَّف عملية التقنين على أنها: “تجميع القواعد القانونية المتعلقة بأحد فروع القانون ، وترتيبها وتنسيقها في قانون واحد ، صادر عن السلطة التشريعية المختصة ، في شكل تشريع عادي” ، و صحيح أنه من السهل تجميع القواعد القانونية في تشريع واحد لتسهيل الوصول إليها ؛ مثل القانون الجنائي ، باستثناء أنه من الصعب جمع قواعد القانون الإداري في تشريع واحد ؛ نظراً للتطور السريع في موضوعاته وتفرعاته ، وكذلك فإن معظم قواعده القضائية المنشأ لا تتناسب مع التقنين.
الطابع القضائي
يتفق غالبية الفقهاء على أن القانون الإداري أنشأه القضاء وليس المشرع ، فالقضاء الإداري ليس قضاءً تطبيقيًا ، بل هو قضاء بنّاء ، يهتم بإيجاد النظريات والأحكام في القضايا والقضايا. عرض عليها خاصة في حالة عدم وجود نص قانوني يحكم تلك القضايا ، وبالتالي يمكن للقاضي أن يخرج عن القواعد القانونية ويبتكر الحلول التي تناسب طبيعة النزاع المعروض عليه.
المرونة وسرعة التطور
تتميز القواعد القانونية المختلفة بالاستقرار والاستقرار ، على عكس قواعد القانون الإداري التي تتميز بالمرونة والتطور ، حيث لا يمكن حصر قواعدها في التشريعات الثابتة ، بل تتنوع وتتطور مع تطور الدولة ، وبالتالي إن احتياجات الإدارة العامة تتغير وتتجدد ، وتحتاج إلى قواعد تتغير وفقًا لذلك.
الاستقلالية
تشكل قواعد القانون الإداري قانونًا قائمًا في حد ذاته له أصوله ومنهجه الذي يميزه عن مختلف القوانين الأخرى ، والقضاء الإداري هو المسؤول الوحيد عن حل النزاعات المتعلقة بقواعده ، وتجدر الإشارة إلى أن قواعد القانون الإداري ليس على نفس المستوى من الاستقلال ، ولكن هناك قواعد مستقلة بحد ذاتها ، وهناك قواعد يستنبطها القاضي من القانون الخاص ، ومن هناك يطورها بطريقة تتفق مع المنازعات المعروضة عليه.
مصادر القانون الإداري
بعد الرجوع إلى خصائص القانون الإداري ، لا بد من تحديد مصادره ، وتعني مصادر القانون الإداري: “المصادر التي تستمد منها قواعده وأحكامه” ، وتنقسم هذه المصادر إلى:
المصادر الرسمية للقانون الإداري
يشار أولاً إلى مصادر القانون الإداري الرسمية المتمثلة في الآتي:
- التشريع الإداري: هي مجموعة من القواعد القانونية المكتوبة الصادرة عن سلطة مختصة في الدولة ، فإذا كانت صادرة عن السلطة التشريعية فهي تشبه القوانين العادية ، أما إذا كانت صادرة عن السلطة المؤسسة فهي بمثابة مرسوم ، وإذا صادرة عن السلطة التنفيذية وهي قواعد ولوائح.
- الدستور: يعد الدستور من أهم المصادر الرسمية للقانون الإداري ، حيث يتضمن العديد من القواعد والأحكام المتعلقة به.
- القانون العادي: هي النصوص والقواعد التي تضعها السلطة التشريعية في الدولة.
- الأنظمة أو اللوائح: وهي التي تنتمي إلى السلطة التنفيذية في إنشائها ، وتختلف مستوياتها ، بعضها يسمى اللوائح ، وبعضها الآخر يسمى اللوائح.
المصادر الثانوية للقانون الإداري
أما بالنسبة لمصادر القانون الإداري الثانوي فهي كالتالي:
- القضاء الإداري: يلعب القضاء الإداري دورًا كبيرًا وواسعًا في مجال القانون الإداري ، حيث يفسر بعض غموض قواعده ، ويوفق بين النصوص المتضاربة.
- العرف الإداري: وهو ما استقر عليه الفقه والفقه الإداري ، حيث تعتبر القواعد العرفية أحيانًا ملزمة ، ولا يجوز مخالفتها بأي شكل من الأشكال.
- الفقه الإداري: الفقه من المصادر المفسرة للقانون الإداري ، وهو آراء العلماء أو الباحثين المختصين في مجال القانون الإداري.
معلومات عن تخصص القانون
نشأة القانون الإداري وتاريخه
يعود أصل القانون الإداري إلى دولة فرنسا ، حيث تشكلت مبادئ القانون الإداري وبعض أحكامه بعد الثورة الفرنسية ، من خلال الجهود التي بذلها مجلس الدولة الفرنسي ، وما قدمه الفقه الفرنسي في مجال نظريات القانون الإداري ، وتعود أصوله وجذوره إلى القانون الروماني ، وتاريخ الشريعة الإسلامية كما هو الحال في مختلف الدول العربية الأخرى ، لذا فإن القانون الإداري حديث فيها ، بعد إنشاء النظام الإداري. القضاء وفصله عن القضاء العادي.
موضوعات القانون الإداري
يتناول القانون الإداري العديد من الموضوعات المهمة ، منها:
- التنظيم الإداري: حيث يختص القانون الإداري بتنظيم الجهاز الإداري في الدولة.
- النشاط الإداري: تندرج أهمية قواعد القانون الإداري في التنظيم المباشر لنشاط الإدارة ، والعمل على تحقيق الأهداف التي ترغب الإدارة في الوصول إليها.
- الوظيفة العامة: حيث يحدد القانون الإداري مجموعة من القواعد التي تحكم الوظائف الحكومية للدولة.
- أعمال السلطة العامة: التي تبين الإجراءات والتصرفات التي تقوم بها ، والوسائل التي من خلالها تبدأ السلطة العامة نشاطها.
- الأموال العامة: حيث يشرح القانون الإداري مجموعة من اللوائح القانونية التي تحكم الأموال العامة في الدولة ، وكيفية مصادرة الممتلكات للمنفعة العامة.
- امتيازات السلطة العامة: وذلك بشرح طبيعة الامتيازات التي تتمتع بها السلطة العامة وكيفية الاستفادة من هذه الامتيازات.
- القضاء الإداري: ومن خلاله يتم فرض الرقابة القضائية على الإدارة العامة ، وبيان كيفية حل الخلافات الإدارية.
ما هي النسبة المطلوبة لإدخال القانون 1444
أهمية القانون الإداري
القانون الإداري هو الإطار القانوني الذي تمارس الإدارة العامة من خلاله أنشطتها المختلفة ، حيث ينطلق من ضرورة إنشاء وتطوير نظام للإدارة العامة بموجب القانون ، وتكمن أهمية القانون الإداري في الآتي:
- توفير الاحتياجات العامة للأفراد.
- تحقيق المصلحة العامة.
- حصر سلطة الحكومة بإخضاع العمل الإداري للرقابة القضائية.
- إدارة العناصر التقليدية والمعاصرة للدولة.
- ممارسة السلطة التشريعية في نطاق الأنظمة والمراسيم والأوامر.
- تنفيذ وظائف الدولة الحديثة.
- توفير وقت وجهد القضاء.
يستنتج مما سبق أن القانون الإداري هو قانون صاغه القضاة. هو بشكل عام قانون غير مكتوب وغير مدون ، ودور القانون الرسمي هو الحد من سلطة الحكومة والسيطرة على أفعالها ، وكذلك خصائص القانون الإداري وهو يميزه عن مختلف القوانين الأخرى ، خاصة أنه قانون حديث وغير مقنن في تشريع مكتوب.