ما هو برنامج الخصخصة في السعودية الذي يهدف إلى زيادة فرص العمل بالإضافة إلى جذب المستثمرين برؤوس أموال من داخل المملكة العربية السعودية وخارجها ، ويساعدنا موقعنا الإلكتروني على معرفة كل التفاصيل المتعلقة بهذا البرنامج مع ذكر نظام الخصخصة المعتمد في المملكة بالإضافة إلى القطاعات التي يشملها البرنامج المذكور حسب البيانات الرسمية لحكومة المملكة.
ما هو برنامج الخصخصة في السعودية
أطلقت المملكة العربية السعودية نظام التخصيص كجزء من خطة رؤية 2030 لدعم حركة التنمية الوطنية بالإضافة إلى تعزيز دور القطاع الخاص داخل المملكة ، كما يساعد هذا النظام الحكومة في التركيز على دورها التنظيمي والرقابي ، ويلعب هذا البرنامج أيضًا دورًا مهمًا في جذب الاستثمارات الأجنبية إلى المملكة العربية السعودية ، وهو أحد البرامج التي أقرها مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية.
تفاصيل خصخصة القطاعات الداخلية في السعودية
تخصيص القطاعات الحكومية
حدد مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية في المملكة العربية السعودية العديد من القطاعات الحكومية التي يشملها برنامج التخصيص ، وفيما يلي قائمة بأسماء جميع القطاعات المذكورة.
ما هي الجهات المعفاة من التخصيص؟
القطاعات المستهدفة في برنامج التخصيص للقطاعات الحكومية
يستهدف برنامج التخصص في المملكة العربية السعودية اثني عشر قطاعاً مختلفاً ، وهي القطاعات التالية:
- قطاع التعليم.
- قطاع الصحة
- قطاع النقل.
- قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات.
- قطاع الطاقة والصناعة والثروة المعدنية.
- قطاع الإسكان
- قطاع الشؤون البلدية والقروية.
- العمل والتنمية والقطاع الاجتماعي.
- قطاع البيئة والمياه والزراعة.
- قطاع الحج والعمرة.
- قطاع الإعلام.
- قطاع الرياضة.
أهداف الخصخصة في القطاعات الحكومية
تنقسم أهداف برامج التخصيص إلى ثلاثة مستويات ، يتضمن كل منها عدة أهداف على النحو التالي:
- أهداف المستوى الأوّل:
- ترسيخ القيم الإسلامية والهوية الوطنية.
- التمكين لحياة مزدهرة وصحية.
- التنمية الاقتصادية والتنويع.
- زيادة معدلات التوظيف في المملكة.
- تعزيز فاعلية الحكومة.
- تمكين المسؤولية الاجتماعية.
- أهداف المستوى الثاني:
- تنمية مساهمة القطاع الخاص في الاقتصاد.
- تعظيم القيمة المحققة من قطاع الطاقة.
- إطلاق قدرات القطاعات غير النفطية الواعدة.
- تعظيم الأصول ودور صندوق الاستثمار العام كمحرك للنمو.
- ترسيخ مكانة المملكة العربية السعودية كمركز لوجستي عالمي.
- تعميق اندماج الاقتصاد السعودي في النظام الإقليمي والعالمي.
- تنمية الصادرات غير النفطية.
- أهداف المستوى الثالث:
- تسهيل ممارسة الأعمال التجارية.
- إتاحة الأصول المملوكة للدولة للقطاع الخاص.
- تخصيص خدمات حكومية محددة.
- تطوير سوق مالي متطور.
- تمكين المؤسسات المالية لدعم نمو القطاع الخاص.
- جذب الاستثمار الأجنبي المباشر.
- إنشاء مناطق خاصة وإعادة تأهيل المدن الاقتصادية.
نظام الخصخصة في السعودية
يتكون نظام الخصخصة في المملكة العربية السعودية من اثنتين وأربعين مادة على النحو التالي:
- المادّة الأولى: يقصد بالكلمات والعبارات التالية المعاني المبينة أمام كل منها ما لم يقتض السياق معنى آخر:
- النظام: نظام التخصص.
- المجلس: مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية.
- الوزارة: وزارة المالية.
- مركز: المركز الوطني للتخصيص.
- تنظيم المركز: تنظيم المركز الوطني للتخصيص.
- اللائحة التنفيذية: اللائحة التنفيذية للنظام.
- الحفلة الخاصة: الشخص ذو الشخصية الاعتبارية الخاصة هو طرف في عقد تخصيص مع الحكومة.
- البنية التحتية: المرافق العامة ، أو الأصول التي تقدم خدمات عامة بشكل مباشر أو غير مباشر.
- أصل: كل أصل سواء أكان ثابتًا أم مؤقتًا أم ثابتًا أم منقولًا أم ماديًا أم غير ماديًا بما في ذلك الحقوق.
- خدمة عامة: هي كل خدمة تقدمها جهة حكومية بشكل مباشر أو غير مباشر ، سواء كانت هذه الخدمة ضرورية لغرض تقديم سلع أو خدمات للجمهور ، أو غير أساسية لغرض دعم الأنشطة والمهام الحكومية.
- الشراكة بين القطاعين العام والخاص: ينتج عن الترتيب التعاقدي المتعلق بالبنية التحتية أو الخدمة العامة علاقة بين الحكومة والطرف الخاص.
- تحويل الأصول: ينتج عن الترتيب التعاقدي المتعلق بالبنية التحتية أو الخدمات العامة نقل ملكية أي من الأصول من أي جهة حكومية إلى طرف خاص.
- تخصص: الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو نقل ملكية الأصول.
- العقد: عقد التخصيص.
- عقد من الباطن: يتم إبرام عقد متعلق بعقد الاستحواذ ، وضروري لتنفيذ مشروع الاستحواذ ، نيابة عن الحكومة مع الطرف الخاص ، أو أي طرف ثالث.
- التأهيل المسبق: تتحقق السلطة التنفيذية من امتلاك المتسابقين المؤهلات والقدرات اللازمة لتنفيذ الأعمال المتعلقة بمشروع التخصص قبل تقديم عروضهم.
- العرض التلقائي: عرض متعلق بمشروع تخصيص لم يتم تقديمه في سياق طلب عروض.
- المادّة الثانية:
- تحدد القواعد التنظيمية – حسب مشروع التخصيص – الجهة أو الجهات التي لها صلاحية إصدار الموافقات اللازمة لمشاريع التخصيص ، بما في ذلك الموافقة على اقتراح المشاريع أو ترخيصها أو إبرام العقود أو الممارسة. من أي صلاحيات أو مهام أخرى وفق النظام ، ويتحكم في ممارستهم لصلاحياتهم ومهامهم ، ويسمى في النظام السلطة المختصة .
- تحدد القواعد التنظيمية – حسب مشروع التخصيص – الجهة أو الجهات التي لها مهام دراسة وإعداد مشاريع التخصيص ، وصلاحيات اقتراح المشاريع والموافقة عليها ، وإبرام العقود ، أو ممارسة أي صلاحيات أو مهام أخرى وفقاً لذلك. مع النظام ، وضوابط ممارستهم لصلاحياتهم ومهامهم ، وتسمى في النظام الهيئة التنفيذية .
- تحدد القواعد التنظيمية الجهات ذات العلاقة بتنفيذ مشروع التخصيص حسب مشروع التخصيص وصلاحياتها واختصاصاتها.
- يصدر مجلس الوزراء القواعد التنظيمية المشار إليها في الفقرات الأولى والثانية والثالثة من هذه المادة.
- المادّة الثالثة: تسعى الحكومة من خلال مشاريع التخصيص إلى تحقيق الأهداف التالية:
- المساعدة في تحقيق الأهداف الاستراتيجية للجهات الحكومية ، وترشيد الإنفاق العام ، وزيادة إيرادات الدولة ، ورفع كفاءة الاقتصاد الوطني ، وزيادة تنافسيته لمواجهة التحديات الإقليمية والدولية والمنافسة المتعلقة بمشروعات التخصيص.
- رفع مستوى شمولية وجودة الخدمات وتقديمها في الوقت والتكلفة المناسبين ، ورفع كفاءة الأصول المتعلقة بمشاريع التخصيص ، وتحسين مستوى إدارتها ، والعمل على تجهيز أو إعادة هيكلة القطاعات والأجهزة والأصول والخدمات العامة التي سيتم تخصيصها.
- تحفيز القطاع الخاص المحلي والأجنبي على الاستثمار والمشاركة الفاعلة في الاقتصاد الوطني من خلال مشاريع تحقق الجدوى التنموية للحكومة والجدوى الاقتصادية للقطاعين العام والخاص ، وزيادة حصة القطاع الخاص في الناتج المحلي. من أجل تحقيق النمو في الاقتصاد الوطني.
- العمل على توسيع نطاق مشاركة المواطنين في ملكية الأصول الحكومية ، وزيادة فرص العمل والتوظيف الأمثل للقوى الوطنية العاملة.
- المادّة الرابعة: تسري أحكام النظام على جميع العقود التي تبرمها الوزارات والأجهزة الحكومية الأخرى والشركات التي تؤسسها الحكومة أو تمتلكها فيها وتبلغ نسبة ملكيتها فيها – بشكل مباشر أو غير مباشر – أكثر من 50٪ من قيمتها. رأس المال ، والغرض من إنشائه أو ملكيته تنفيذ مشروع التخصيص ، باستثناء العقود المبرمة قبل تطبيق النظام ، ما لم يتم تعديلها أو تمديدها أو تجديدها. بعد تنفيذه. وفيما يتعلق بمشاريع الاستحواذ التي صدرت بموافقة الجهات الرقابية قبل تطبيق اللائحة والتي لم يتم إبرام عقودها بعد ، فإنها ستخضع للأحكام التنظيمية السارية وقت صدور الموافقة ، ما لم يكن مجلس الإدارة يقرر خلاف ذلك.
- المادّة الخامسة: وتحدد اللائحة التنفيذية طرق الاستحواذ التي يمكن اتباعها والمتعلقة بالشراكة بين القطاعين العام والخاص ، أو نقل ملكية الأصول ، والشروط والضوابط اللازمة لكل من هذه الأساليب.
- المادّة السادسة:
- يجب على الجهة التنفيذية عند طلب موافقة الوزارة أو الجهة المختصة على أي من المهام الموكلة إليها بموجب أحكام النظام. إجراء تحليل ودراسة شاملين لموضوع الطلب ؛ وفقا لما تحدده اللائحة التنفيذية.
- تصدر السلطة المختصة الموافقة على مشاريع التخصيص بعد حصول السلطة التنفيذية على موافقة الوزارة وفقاً لأحكام النظام.
- المادّة السابعة:
- في حال صدور موافقة من الجهة المختصة لمشروع بنية تحتية أو خدمة عامة لجهة حكومية ، وتجاوزت القيمة التقديرية للمشروع الحد الذي حدده مجلس الوزراء ، أو مدة العقد المصاحبة لذلك. المشروع – الأصل أو بعد تمديده أو تجديده – خمس سنوات أو أكثر ، الوزارة الموضوع المتعلق بالمشروع للمركز – قبل البدء في اقتراح المشروع ، أو إجراءات إبرام العقد ، أو تجديده ، أو تمديده. حسب مقتضى الحال – لإعداد دراسة أولية عن مدى ملاءمة تنفيذ المشروع من خلال التخصيص ، وتقديم نتائج هذه الدراسة – خلال ستين يوم عمل من تاريخ استلام المركز للموضوع – إلى الوزارة ؛ لأخذ ما تراه مناسبًا.
- تضع الوزارة بالتنسيق مع المركز آلية للعمل بما ورد في الفقرة الأولى من هذه المادة ، وعلى الجهات ذات العلاقة الالتزام بهذه الآلية.
- المادّة الثامنة:
- التحقق من إمكانية توافر التخصيصات المالية لمشروع التخصيص قبل الموافقة على اقتراحه.
- تأمين المخصصات المالية اللازمة – على النحو الذي تحدده الوزارة – لتغطية الالتزامات المالية لأي جهة حكومية ، وفقًا للعقد وأي عقود تابعة لها ، في مواعيد الاستحقاق ، واتخاذ الترتيبات التي تراها مناسبة في هذا الشأن ، وأخذ …